創(chuàng)新驅動發(fā)展，就業(yè)普惠民生，搭建起創(chuàng)新與就業(yè)橋梁的是創(chuàng)業(yè)。根據案例研究，我們發(fā)現創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的內在機制：創(chuàng)業(yè)者作為就業(yè)市場參與主體，從其創(chuàng)業(yè)動機分析看，沒有帶動就業(yè)意愿，甚至從控制成本的角度，更傾向于技術取代人工，但客觀上企業(yè)的發(fā)展需要維持自身人力資源合適規(guī)?；A，同時也需要產業(yè)鏈協同和市場服務支撐，這對就業(yè)產生三方面的影響：一就業(yè)創(chuàng)造效應，指企業(yè)自身發(fā)展需要合適的人力資源規(guī)模。第二，就業(yè)拉動效應，指企業(yè)為優(yōu)發(fā)展，通過第三方勞務派遣公司、合作企業(yè)直接帶動就業(yè)數量，產業(yè)鏈上下游的需求和物流是拉動了社會就業(yè)明顯的領域。第三市場規(guī)模吸納效應，對原輔料需求、對包裝和輔助物料的需求、拉動上下游企業(yè)發(fā)展，形成創(chuàng)業(yè)企業(yè)對就業(yè)的第三級傳導機制。通過解剖麻雀的案例分析，成功創(chuàng)業(yè)企業(yè)對就業(yè)的綜合拉動效應能達到1:5左右。

以國家雙創(chuàng)示范基地為觀察點，我們發(fā)現四個創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新增長點：

一，數字經濟是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場，也是支撐就業(yè)的基本盤。網絡平臺企業(yè)在就業(yè)崗位創(chuàng)造方面持續(xù)發(fā)力。創(chuàng)造千萬級就業(yè)崗位的平臺公司越來越多，如巴巴的電商平臺、滴滴的打車服務平臺、豬八戒網的專業(yè)服務人才網絡、美團和58同城城市服務等。

第二，市場分工日趨成熟，與全球供應鏈相得益彰的是多層次、寬領域、大中小企業(yè)結合緊密協作的分工網絡，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。如平板閱讀器一個普通的電子產品，其中按鈕開關一個功能模塊，竟然有200多家企業(yè)協作生產，細分高效協作的供應鏈網絡為就業(yè)創(chuàng)造了巨大空間。

第三，區(qū)域層面出現了超大城市的高強度就業(yè)需求中心、新一線城市搶人大戰(zhàn)，與全域的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)網絡全面互動的新就業(yè)格局。特別是下沉市場的不斷發(fā)力，意味著就業(yè)內生能力的普遍增強。

第四，創(chuàng)新驅動的產業(yè)領域產生了一批高增長、高質量就業(yè)的龍頭企業(yè)。如互聯網、電商、人工智能、新消費、教育培訓、金融等領域，這些龍頭企業(yè)的高質量就業(yè)創(chuàng)造能力不俗，就業(yè)拉動能力可期。

以上新趨勢表明，國家雙創(chuàng)示范基地正在從探索階段邁向引領發(fā)展階段，有能力每年創(chuàng)造百萬級高質量就業(yè)崗位。

二、舉措：5大領域12類鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策出臺