43．堅持一個中國原則和“九二共識”，推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，促進海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展，同心共創(chuàng)民族復興美好未來。（有關部門按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十八）堅持獨立自主的和平外交政策。

44．積極發(fā)展全球伙伴關系，推動構建新型國際關系和人類命運共同體。堅持開放合作，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。持續(xù)深化國際和地區(qū)合作，積極參與重大傳染病防控國際合作。同所有國家在相互尊重、平等互利基礎上和平共處、共同發(fā)展，攜手應對全球性挑戰(zhàn)，為促進世界和平與繁榮不懈努力。（外交部、科技部、商務部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、海關總署、國際發(fā)展合作署、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局、中國紅十字會總會等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進）

今年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，增強政治意識，提高政治站位，切實增強大局意識和系統(tǒng)觀念，齊心協(xié)力，開拓進取，努力完成全年目標任務，確保兌現(xiàn)對人民的承諾。一是強化組織領導。各地區(qū)、各部門要精心組織，落實工作責任制，明確時間表、責任人和成果形式，把各項工作往前趕，全力以赴抓落實，把政府對人民的承諾變成促發(fā)展、惠民生的新成效。要錨定2035年遠景目標，進一步細化實化“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，統(tǒng)籌安排做好年度工作和“十四五”工作，確保取得實實在在的成效。有關地區(qū)和部門要對照分工意見抓緊制定重點工作分工實施方案，于4月6日前報國務院。二是密切協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地區(qū)、各部門要加強溝通協(xié)商，形成工作合力，對跨領域跨部門跨地區(qū)事項，要加強協(xié)同配合。各部門要加強對地方的指導服務，深入調(diào)研了解政策落實的進展情況、困難問題和成效經(jīng)驗，及時完善政策。各地區(qū)要加強與有關部門對接，結合當?shù)貙嶋H情況，以子精神抓好政策措施落地落實落細。三是規(guī)范督查督辦。各地區(qū)、各部門要加強督促檢查和跟蹤督辦，有力有序推動主要目標任務如期完成。督查、督導等工作要規(guī)范進行，講求實效，力戒形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。對作風漂浮、執(zhí)行不力、效果不好的要加大督查和暗訪力度，對有令不行、有禁不止、不作為、亂作為的要堅決追責問責。國務院辦公廳要建立《政府工作報告》督查總臺賬，定期對賬督辦，重大情況及時報告。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進誠信建設的要求，認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關規(guī)定，進一步明確信用信息范圍，依法依規(guī)實施失信懲戒，完善失信主體信用修復機制，提高社會信用體系建設法治化、規(guī)范化水平，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持遵循法治軌道，著力構建誠信建設長效機制，按照依法依規(guī)、保護權益、審慎適度、清單管理的總體思路，進一步規(guī)范和健全失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等機制，推動社會信用體系邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，更好發(fā)揮社會信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉變、營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境等方面的積極作用。

在社會信用體系建設工作推進和實踐探索中，要把握好以下重要原則：一是嚴格依法依規(guī)，失信行為記錄、嚴重失信主體名單認定和失信懲戒等事關個人、企業(yè)等各類主體切身利益，必須嚴格在法治軌道內(nèi)運行。二是準確界定范圍，準確界定信用信息和嚴重失信主體名單認定范圍，合理把握失信懲戒措施，堅決防止不當使用甚至濫用。三是確保過懲相當，按照失信行為發(fā)生的領域、情節(jié)輕重、影響程度等，嚴格依法分別實施不同類型、不同力度的懲戒措施，切實保護信用主體合法權益。四是借鑒國際經(jīng)驗，既立足我國國情，又充分參考國際慣例，在社會關注度高、認識尚不統(tǒng)一的領域慎重推進信用體系建設，推動相關措施與國際接軌。

二、科學界定公共信用信息納入范圍和程序

（一）明確界定公共信用信息范圍。將行政機關及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織等（以下統(tǒng)稱行政機關）掌握的特定行為信息納入公共信用信息，必須嚴格以法律、法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件為依據(jù)，并實行目錄制管理。社會信用體系建設部際聯(lián)席會議（以下簡稱部際聯(lián)席會議）牽頭單位會同有關部門依法依規(guī)編制并定期更新全國公共信用信息基礎目錄，部際聯(lián)席會議成員單位和其他有關部門可依法依規(guī)提出擬納入目錄信息的建議，部際聯(lián)席會議牽頭單位梳理匯總目錄，征求各地區(qū)、各有關部門和相關市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、法律服務機構、專家學者和社會公眾意見，提請部際聯(lián)席會議審定后向社會公布并組織實施。各地可依據(jù)地方性法規(guī)，參照全國公共信用信息基礎目錄的制定程序，制定適用于本地的公共信用信息補充目錄。

（二）嚴格規(guī)范失信行為認定依據(jù)。行政機關認定失信行為必須以具有法律效力的文書為依據(jù)。可認定失信行為的依據(jù)包括：生效的司法裁判文書和仲裁文書、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書，以及法律、法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件規(guī)定可作為失信行為認定依據(jù)的其他文書。行政機關認定失信行為后應當如實記錄失信信息。