43．堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一。高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。完善保障臺(tái)灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，促進(jìn)海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展，同心共創(chuàng)民族復(fù)興美好未來(lái)。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（三十八）堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策。

44．積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體。堅(jiān)持開(kāi)放合作，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。持續(xù)深化國(guó)際和地區(qū)合作，積極參與重大傳染病防控國(guó)際合作。同所有國(guó)家在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上和平共處、共同發(fā)展，攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，為促進(jìn)世界和平與繁榮不懈努力。（外交部、科技部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、國(guó)際發(fā)展合作署、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家藥監(jiān)局、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

今年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，增強(qiáng)政治意識(shí)，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和系統(tǒng)觀念，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保兌現(xiàn)對(duì)人民的承諾。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要精心組織，落實(shí)工作責(zé)任制，明確時(shí)間表、責(zé)任人和成果形式，把各項(xiàng)工作往前趕，全力以赴抓落實(shí)，把政府對(duì)人民的承諾變成促發(fā)展、惠民生的新成效。要錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排做好年度工作和“十四五”工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。有關(guān)地區(qū)和部門要對(duì)照分工意見(jiàn)抓緊制定重點(diǎn)工作分工實(shí)施方案，于4月6日前報(bào)國(guó)務(wù)院。二是密切協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)商，形成工作合力，對(duì)跨領(lǐng)域跨部門跨地區(qū)事項(xiàng)，要加強(qiáng)協(xié)同配合。各部門要加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)服務(wù)，深入調(diào)研了解政策落實(shí)的進(jìn)展情況、困難問(wèn)題和成效經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)完善政策。各地區(qū)要加強(qiáng)與有關(guān)部門對(duì)接，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以子精神抓好政策措施落地落實(shí)落細(xì)。三是規(guī)范督查督辦。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)督促檢查和跟蹤督辦，有力有序推動(dòng)主要目標(biāo)任務(wù)如期完成。督查、督導(dǎo)等工作要規(guī)范進(jìn)行，講求實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。對(duì)作風(fēng)漂浮、執(zhí)行不力、效果不好的要加大督查和暗訪力度，對(duì)有令不行、有禁不止、不作為、亂作為的要堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)。國(guó)務(wù)院辦公廳要建立《政府工作報(bào)告》督查總臺(tái)賬，定期對(duì)賬督辦，重大情況及時(shí)報(bào)告。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的要求，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確信用信息范圍，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制，提高社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持遵循法治軌道，著力構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，按照依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度、清單管理的總體思路，進(jìn)一步規(guī)范和健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開(kāi)、懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)信用體系邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，更好發(fā)揮社會(huì)信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等方面的積極作用。

在社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)和實(shí)踐探索中，要把握好以下重要原則：一是嚴(yán)格依法依規(guī)，失信行為記錄、嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定和失信懲戒等事關(guān)個(gè)人、企業(yè)等各類主體切身利益，必須嚴(yán)格在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。二是準(zhǔn)確界定范圍，準(zhǔn)確界定信用信息和嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定范圍，合理把握失信懲戒措施，堅(jiān)決防止不當(dāng)使用甚至濫用。三是確保過(guò)懲相當(dāng)，按照失信行為發(fā)生的領(lǐng)域、情節(jié)輕重、影響程度等，嚴(yán)格依法分別實(shí)施不同類型、不同力度的懲戒措施，切實(shí)保護(hù)信用主體合法權(quán)益。四是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，既立足我國(guó)國(guó)情，又充分參考國(guó)際慣例，在社會(huì)關(guān)注度高、認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一的領(lǐng)域慎重推進(jìn)信用體系建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)措施與國(guó)際接軌。

二、科學(xué)界定公共信用信息納入范圍和程序

（一）明確界定公共信用信息范圍。將行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）掌握的特定行為信息納入公共信用信息，必須嚴(yán)格以法律、法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件為依據(jù)，并實(shí)行目錄制管理。社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱部際聯(lián)席會(huì)議）牽頭單位會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)編制并定期更新全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄，部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和其他有關(guān)部門可依法依規(guī)提出擬納入目錄信息的建議，部際聯(lián)席會(huì)議牽頭單位梳理匯總目錄，征求各地區(qū)、各有關(guān)部門和相關(guān)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和社會(huì)公眾意見(jiàn)，提請(qǐng)部際聯(lián)席會(huì)議審定后向社會(huì)公布并組織實(shí)施。各地可依據(jù)地方性法規(guī)，參照全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄的制定程序，制定適用于本地的公共信用信息補(bǔ)充目錄。

（二）嚴(yán)格規(guī)范失信行為認(rèn)定依據(jù)。行政機(jī)關(guān)認(rèn)定失信行為必須以具有法律效力的文書為依據(jù)?？烧J(rèn)定失信行為的依據(jù)包括：生效的司法裁判文書和仲裁文書、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書，以及法律、法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定可作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書。行政機(jī)關(guān)認(rèn)定失信行為后應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄失信信息。