43．堅持一個中國原則和“九二共識”，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。高度警惕和堅決遏制“臺獨(dú)”分裂活動。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，促進(jìn)海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展，同心共創(chuàng)民族復(fù)興美好未來。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（三十八）堅持獨(dú)立自主的和平外交政策。

44．積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體。堅持開放合作，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。持續(xù)深化國際和地區(qū)合作，積極參與重大傳染病防控國際合作。同所有國家在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上和平共處、共同發(fā)展，攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，為促進(jìn)世界和平與繁榮不懈努力。（外交部、科技部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、國際發(fā)展合作署、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局、中國紅十字會總會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，增強(qiáng)政治意識，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)大局意識和系統(tǒng)觀念，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保兌現(xiàn)對人民的承諾。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要精心組織，落實(shí)工作責(zé)任制，明確時間表、責(zé)任人和成果形式，把各項(xiàng)工作往前趕，全力以赴抓落實(shí)，把政府對人民的承諾變成促發(fā)展、惠民生的新成效。要錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排做好年度工作和“十四五”工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。有關(guān)地區(qū)和部門要對照分工意見抓緊制定重點(diǎn)工作分工實(shí)施方案，于4月6日前報國務(wù)院。二是密切協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)商，形成工作合力，對跨領(lǐng)域跨部門跨地區(qū)事項(xiàng)，要加強(qiáng)協(xié)同配合。各部門要加強(qiáng)對地方的指導(dǎo)服務(wù)，深入調(diào)研了解政策落實(shí)的進(jìn)展情況、困難問題和成效經(jīng)驗(yàn)，及時完善政策。各地區(qū)要加強(qiáng)與有關(guān)部門對接，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以子精神抓好政策措施落地落實(shí)落細(xì)。三是規(guī)范督查督辦。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)督促檢查和跟蹤督辦，有力有序推動主要目標(biāo)任務(wù)如期完成。督查、督導(dǎo)等工作要規(guī)范進(jìn)行，講求實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。對作風(fēng)漂浮、執(zhí)行不力、效果不好的要加大督查和暗訪力度，對有令不行、有禁不止、不作為、亂作為的要堅決追責(zé)問責(zé)。國務(wù)院辦公廳要建立《政府工作報告》督查總臺賬，定期對賬督辦，重大情況及時報告。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)的要求，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確信用信息范圍，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制，提高社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持遵循法治軌道，著力構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制，按照依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度、清單管理的總體思路，進(jìn)一步規(guī)范和健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制，推動社會信用體系邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，更好發(fā)揮社會信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境等方面的積極作用。

在社會信用體系建設(shè)工作推進(jìn)和實(shí)踐探索中，要把握好以下重要原則：一是嚴(yán)格依法依規(guī)，失信行為記錄、嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定和失信懲戒等事關(guān)個人、企業(yè)等各類主體切身利益，必須嚴(yán)格在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。二是準(zhǔn)確界定范圍，準(zhǔn)確界定信用信息和嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定范圍，合理把握失信懲戒措施，堅決防止不當(dāng)使用甚至濫用。三是確保過懲相當(dāng)，按照失信行為發(fā)生的領(lǐng)域、情節(jié)輕重、影響程度等，嚴(yán)格依法分別實(shí)施不同類型、不同力度的懲戒措施，切實(shí)保護(hù)信用主體合法權(quán)益。四是借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，既立足我國國情，又充分參考國際慣例，在社會關(guān)注度高、認(rèn)識尚不統(tǒng)一的領(lǐng)域慎重推進(jìn)信用體系建設(shè)，推動相關(guān)措施與國際接軌。

二、科學(xué)界定公共信用信息納入范圍和程序

（一）明確界定公共信用信息范圍。將行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）掌握的特定行為信息納入公共信用信息，必須嚴(yán)格以法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)，并實(shí)行目錄制管理。社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議（以下簡稱部際聯(lián)席會議）牽頭單位會同有關(guān)部門依法依規(guī)編制并定期更新全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，部際聯(lián)席會議成員單位和其他有關(guān)部門可依法依規(guī)提出擬納入目錄信息的建議，部際聯(lián)席會議牽頭單位梳理匯總目錄，征求各地區(qū)、各有關(guān)部門和相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和社會公眾意見，提請部際聯(lián)席會議審定后向社會公布并組織實(shí)施。各地可依據(jù)地方性法規(guī)，參照全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄的制定程序，制定適用于本地的公共信用信息補(bǔ)充目錄。

（二）嚴(yán)格規(guī)范失信行為認(rèn)定依據(jù)。行政機(jī)關(guān)認(rèn)定失信行為必須以具有法律效力的文書為依據(jù)?？烧J(rèn)定失信行為的依據(jù)包括：生效的司法裁判文書和仲裁文書、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書，以及法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定可作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書。行政機(jī)關(guān)認(rèn)定失信行為后應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄失信信息。